陈某不服市市场监督管理局信息公开案

陈某不服市市场监督管理局信息公开案

申请人：陈某      

被申请人：完美体育365平台官网_365bet体育35元_365bet官网是多少市场监督管理局

复议请求：撤销被申请人作出的《关于政府信息公开的答复书》，责令其重新作出答复。

申请人对被申请人作出的《关于政府信息公开的答复书》行为不服，于2020年9月28日向本机关提出行政复议申请，本机关依法予以受理，现已审理终结。

申请人称：2020年8月13日，申请人通过被申请人门户网站申请信息公开。2020年8月28日，被申请人作出答复认为申请人信息公开申请的第一项内容属内部事务，依据《政府信息公开条例》第十六条的规定不予公开。申请人认为根据《法律职业资格证书管理办法》第十六条“司法行政机关建立法律职业资格证书管理系统，供有关部门和社会公众查询”的规定，行政复议办案人员法律资格证号属于主动公开的信息，被申请人不予公开系法律适用错误。同时，根据《政府信息公开条例》第二十条规定，被申请人内设部门的主要职责、内设机构和人员编制等属于主动公开的内容，行政复议办案人员同时也在被申请人内设科室的人员编制内，亦属于应当主动公开的内容，被申请人不予公开属不作为。另，根据《完美体育365平台官网_365bet体育35元_365bet官网是多少人民政府办公室关于印发完美体育365平台官网_365bet体育35元_365bet官网是多少市级财政专项资金管理办法的通知》第二十四条规定，除涉及保密事项外，专项资金相关信息均应主动向社会公开；市有关部门按规定及时公开专项资金管理制度、使用方向、分配办法、分配结果、绩效评价报告等。《中华人民共和国行政复议法》第三十九条规定，行政复议活动所需经费，应当列入本机关的行政经费，由本级财政予以保障。行政复议案件办理期间，复议机关送达行政复议文书必然产生快递、纸张等费用，若召开行政复议听证，亦会产生费用。故，行政复议经费方面的信息属于主动公开的信息，被申请人答复称行政复议未产生费用，与事实不符，于法无据。

被申请人答复称：一、被申请人在法定期限内依法履行了政府信息公开申请的答复义务。2020年8月13日，被申请人通过网上政务信息公开平台收到申请人的《政府信息公开申请表》，申请公开被申请人办理其不服砀山县市场监督管理局不履行法定职责行政复议一案相关的“办案人员职务、资格证号、学历、电子邮箱，以及办理该行政复议产生的邮寄费、人工费”等6条信息。2020年8月28日，被申请人作出《关于政府信息公开的答复书》，并依法送达了申请人。被申请人答复的程序和时限等均符合法律法规的规定。

二、被申请人作出答复内容事实清楚，适用法律依据正确。《中华人民共和国政府信息公开条例》第三十六条第一款第（三）项规定，行政机关依据本条例的规定决定不予公开的，告知申请人不予公开并说明理由。故，被申请人认为，申请人申请公开行政复议人员职务、资格证号、学历、电子邮箱均属于行政机关内部管理事务信息或者工作人员个人信息，申请人依据《法律职业资格证书管理办法》要求公开上述信息系法律依据适用错误。被申请人在信息公开答复中已告知申请人被申请人受理行政复议的电子邮箱地址，保障了申请人复议权利的正常行使。另，根据《政府信息公开条例》的规定，申请人申请公开被申请人办理其申请行政复议一案产生的邮寄费、人工费、调查取证费、听证费等明细，以上信息并非行政机关在履行行政管理职责过程中制作或者获取的，以一定形式记录、保存的信息，不属于《政府信息公开条例》规定的政府信息。同时，《中华人民共和国行政复议法》第三十九条规定，行政复议机关受理行政复议申请，不得向申请人收取任何费用。行政复议活动所需经费，应当列入本机关的行政经费，由本级财政予以保障。该条款系行政复议不收费原则的规定，被申请人在办理申请人的行政复议案件中，未向申请人收取任何费用。上述信息是否公开对申请人的权利义务不产生实际影响。

综上，被申请人作出《关于政府信息公开的答复书》，认定事实清楚、证据充分、程序合法，请求复议机关予以维持。

本机关查明：2020年8月13日，申请人通过网上政务信息公开平台向被申请人提交政府信息公开申请，申请公开包括：1、被申请人办理其申请的行政复议案件办案人员职务、资格证号、学历、电子邮箱；2、向被申请人申请行政复议的电子邮箱地址；3、被申请人要求砀山县市场监督管理局作出行政复议答复的书面邮寄凭证、电话、传真或当面要求的证明；4、被申请人将行政复议申请书原件或复印件转送到砀山县市场监督管理局的证据材料；5、被申请人办理该复议案件产生的邮寄费、人工费、调查取证费、听证费等明细；6、被申请人向申请人住所地派出所发函的函件内容、快递单号封面等。2020年8月28日，被申请人作出《关于政府信息公开的答复书》，对申请人申请公开行政复议办案人员的职务、资格证号、学历、电子邮箱不予公开，同时告知申请人被申请人受理行政复议案件的电子邮箱地址及办理申请人申请的行政复议案件未产生费用、未向申请人住所地派出所发函，并提供了被申请人向砀山县市场监督管理局作出的《完美体育365平台官网_365bet体育35元_365bet官网是多少市场监督管理局行政复议答复通知书》（宿市监复答字〔2020〕10号）及行政复议申请书复印件。

本机关认为：根据《中华人民共和国信息公开条例》第四条第一款规定，各级人民政府及县级以上人民政府部门应当建立健全本行政机关的政府信息公开工作制度，并指定机构（以下统称政府信息公开工作机构）负责本行政机关政府信息公开的日常工作。被申请人具有对向其提出的政府信息公开申请予以答复的法定职责。

《中华人民共和国信息公开条例》第十六条第一款规定，行政机关的内部事务信息，包括人事管理、后勤管理、内部工作流程等方面的信息，可以不予公开。本案中，申请人申请公开被申请人办理其行政复议案件办案人员职务、资格证号、学历、电子邮箱及被申请人办理其复议案件产生的邮寄费、人工费、调查取证费、听证费等明细的信息属被申请人内部事务信息，可以不予公开。《中华人民共和国信息公开条例》第三十六条第一款第（三）项规定，对政府信息公开申请，行政机关依据本条例的规定决定不予公开的，告知申请人不予公开并说明理由。综上，被申请人作出《关于政府信息公开的答复书》内容并无不当。

《中华人民共和国信息公开条例》第三十三条第二款规定，行政机关不能当场答复的，应当自收到申请之日起20个工作日内予以答复。本案中，申请人于2020年8月13日向被申请人提交政府信息公开申请，被申请人于2020年8月28日作出书面答复并送达申请人，符合法定程序。

综上，根据《中华人民共和国行政复议法》第二十八条第一款第（一）项的规定，本机关决定如下：

维持被申请人作出《关于政府信息公开的答复书》。

申请人如对本决定不服，可自收到本决定书之日起15日内向人民法院提起行政诉讼。

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2020年11月20日