《安徽省推进法治政府建设率先突破三年行动计划（2022—2024年）》政策解读

近日，省政府印发《安徽省推进法治政府建设率先突破三年行动计划（2022—2024年）》（以下简称《行动计划》）（皖政〔2022〕69号）。现将有关政策解读如下：

一、制定背景和过程

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视法治建设，将全面依法治国纳入“四个全面”战略布局，统筹推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法，开创了全面依法治国新局面。在中央全面依法治国委员会第二次会议上，习近平总书记强调：“推进全面依法治国，法治政府建设是重点任务和主体工程，对法治国家、法治社会建设具有示范带动作用，法治政府建设应该率先取得突破。”为落实党中央、国务院及省委、省政府要求，省司法厅牵头起草《行动计划》，广泛征求各市、省有关单位、专家学者意见，经省政府第188次常务会议审议通过后，以省政府名义正式印发。 

二、主要内容

《行动计划》包括5个方面33项行动任务。一是行政制度供给全面优化。包括健全完善地方法规规章文件动态清理机制、建成全省统一的政策文件库、出台《安徽省行政规范性文件管理办法》、及时报备规章文件、对规章文件开展年度后评估、制定年度重大行政决策事项目录、按时报送合法性审查工作报告等7项任务。二是行政执法改革全面深化。包括持续深化综合执法改革、推动行政执法权限和力量向基层延伸和下沉、推行“综合查一次”改革、创新行政执法方式、全面落实行政裁量权基准制度、定期组织行政执法案卷检查、定期组织行政执法人员培训等7项任务。三是履约践诺工作全面落实。包括在全省实施公共政策兑现和政府履约践诺专项行动、开展行政机关履行给付义务情况全面清查和违法行政行为整治、持续保持行政机关负责人出庭应诉率100%、深化行政复议体制改革、完善府院府检联动工作机制、健全政务诚信监测治理机制和政务失信记录制度等6项任务。四是政府治理体系全面完善。包括完善“全省一单”权责清单制度体系、打造政务服务办理“智能政府”、政务公开标准化规范化建设、构建形成“1+4+N”大调解工作格局、开展涉法涉诉信访问题排查化解攻坚行动、运用法治思维和法治方式应对突发事件、依法保护人民群众生命健康安全等7项任务。五是法治保障能力全面强化。包括制定实施政府系统依法行政能力提升行动方案、加快推进公共法律服务体系建设、为企业常态化提供优质高效法律服务、全面实施“八五”普法规划、在干部选拔任用中强化法治导向、加强习近平法治思想学习宣传教育等6项任务。

三、创新举措

《行动计划》将目标任务分解为三年完成，每项任务都通过数据指标量化，以人民群众和市场主体的满意度作为评价标准。

2022年为法治政府建设强基固本年。全面整改完成2021年中央依法治国办法治政府建设实地督察反馈问题；全面落实行政执法“三项制度”，政务服务事项网上可办率不低于95%；全面推行证明事项和涉企经营许可事项告知承诺制，行政执法领域轻微违法违规行为免罚清单基本覆盖；持续保持重大行政决策合法性审查率、集体讨论率、各级政府和村（居）法律顾问覆盖率、行政机关负责人出庭应诉率100%；推进“万家民营企业评营商环境”中法治环境得分位居全国前列。

2023年为法治政府建设重点突破年。全面摸清、基本解决公共政策兑现和政府履约践诺存量问题；全面建立公共政策兑现“免申即享”“即申即享”和政策资金“一键送达”长效机制；有效衔接调解、仲裁、行政裁决、行政复议、诉讼等多元化纠纷解决机制，商会调解成功率保持全国领先水平；建立健全违法行政行为预防和及时纠正长效机制，法院生效判决执行率、行政复议决定履行率100%；市、县（市、区）人民政府主要负责人年终述法率100%。

2024年为法治政府建设争创一流年。“万家民营企业评营商环境”中法治环境指标水平稳居全国第一方阵，第三方调查市场主体满意度高于95%，人民群众对法治政府建设满意度达95%以上；全国法治政府建设示范地区和项目数量位居全国第一方阵，市、县（市、区）人民政府获得全国和全省法治政府建设示范地区、项目数量占比50%以上。